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李稻葵:未来十年中国要破三大圈套

更新时间: 2014/2/20 12:50:44 来源: 李稻葵

  谈未来十年中国经济的发展,一定要对世界格局有全面、清醒的认识,对目前中国经济发展的困难有充分、深刻的理解,才能言之有物。

  金融危机已过去5年多,世界格局有了新变化。美国2013年经济增速近2%,而欧元区2013年已基本从欧债危机中走出来了。2014年,欧美经济复苏格局将会继续,其中欧元区经济可能出现正增长。因此,未来两年,欧美国家由守转攻,工作重点是要制定新的国际经济、贸易和金融法则。

  中国目前已进入中等收入水平阶段。此时,最头疼的问题是如何突破中等收入陷阱。根据国际经验,中等收入陷阱是三个圈套组成的,一环连一环。

  第一个圈套是利益格局的盘根错节。具体表现为利益集团不愿意让这个体制继续前进,这是第一大问题,几乎所有的国家从兴旺走向衰落,直接原因就是这个问题没有解决好。第二个圈套是泛福利化倾向。就是当经济发展到一定阶段,因民众受惠不均,政府过早套上福利化的包袱,大量的财政支出用于搞稳定。第三个圈套是金融危机。大量进入到中等收入水平的国家每隔几年就出现一次金融危机,每一次出现金融危机经济发展倒退5年甚至是10年。如果这三件事情能够一一化解的话,中国经济未来再过10年将会出现一个非常壮观的前景。
  怎么突破固有利益格局?当前掣肘经济制度变迁的利益团体主要是有三大方面:一是地方政府习惯于借钱搞投资,习惯于搞GDP,习惯于短期收税,这是第一大利益团体;二是部分国有企业习惯于垄断的地位,习惯于靠政策和低息贷款发展;三是部分中央部委习惯于行政审批,习惯于权力干预经济发展。因此,破解当前利益格局,一定要强调“市场在资源分配中要发挥决定性作用”,所以“简政放权”恐怕是2014年改革的重头戏,突破中等收入陷阱的第一个利器。

  如何避免泛福利化?泛福利化的根源是收入分配不均,特别是农村和城市收入分配不均,农民没有从长期经济发展当中获得收益。所以,农民获得财产收入,根本作用不是短期城镇化,不是短期经济发展新动力,最重要的是要给农民创造一个可以长期跟经济发展同步的、从经济发展中获益的机制,从而让农民不成为社会不和谐、大量福利开支的一个对象。

  怎样应对可能出现的金融危机?毫无疑问,必须加快金融体制改革。十八届三中全会报告对这方面讲得非常多,非常细。短期内需要落实的,就是要对资本市场进行比较深入的改革,要恢复投资者对资本市场的信心。如果大家对中国的资本市场没有信心,对银行业没有信心的话,一旦金融市场加大开放力度,资本极有可能外流。
  如果改革到位,这三件事情做成,到2023年末,中国经济在全球的地位将会跟今天完全又不一样了,可以基本告别小康时代,迈入初步发达的发展阶段。如果这些实现,将出现下述三大变化:
  第一大变化,中国年人均收入水平将从现在的6000美元翻番到1.2万美元。目前中国年人均收入水平是美国的18%,到2023年末,应该是达到美国的70%左右。
  第二大变化是总体的经济规模基本上与美国相当,甚至还有可能超过美国,这意味着世界格局的一个重大变化。
  第三大变化是有中国特色的市场经济格局、制度格局可能会初步呈现出来:一是公平;二是有序。

  这就是未来10年中国经济大的格局,从现在开始,必须一件件落实十八届三中全会决议的内容。

  (作者:清华大学金融系主任、中国与世界经济研究中心主任
李稻葵:未来十年中国要破三大圈套

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