电力改革了 消费者凭什么还多掏1600亿？
日前，中国三峡总公司下属中国长江
电力股份有限公司总经理工作部一位人士透露，三峡电站计划外的发电量将达到４５８亿度，他们必须为这些富余的电能找到出路。国家电监会的一位人士对此表示，在电力供求关系已基本从紧张转向相对宽松之际，重新启动并加快电力体制改革进程的时机已经成熟。
在前两年电力紧缺时，各地都抢着要三峡电，但目前有关部门却要为三峡电站计划外的发电量“找婆家”。三峡电能在电力市场上的景遇变迁，从一个侧面折射出了国内目前电力供求形势正在发生改变，这为电力改革提供了一个有利的环境。但是在目前已经形成的强大的既得利益集团面前，即使电力改革提速，改革的结果会如何，也是一件令人担忧的事。
２００２年启动电力改革以来，消费者没有得到什么好处。我国电力行业由于技术构成的进步，发电装机容量的平均造价也从２００２年以前的５０００元／千瓦下降到了４０００元／千瓦，平均下降１０００元。据专家测算，２００３年至２００５年，节约了１４００亿的投资。然而这巨大投资成本的下降带来的却是电价的不降反升，消费者们为接连上涨的电价多掏了钱。２００４年每度电平均上涨了２．８４分，２００５年平均每度电又提高了２．５２分。以２００４年全国售电１．７万亿度电、２００５年全国售电２万亿度电匡算，消费者多支付了约１６００亿元，这几乎相当于一个三峡大坝的总投资。
在电力改革的背景下，电力行业自身节省的１４００亿元再加上消费者为他们多付出的１６００亿元，整整３０００亿元成为电力行业的盈利！电力改革的目标本来应该是为消费者和用户提供质优、价廉、安全的产品和服务，可是电力改革的结果却是消费者多掏钱，出现长达３年的电荒。当然，有人会辩解说这些并非都是电力改革本身的错，有的甚至是电力改革不到位的结果。但是，无论如何，偏离其本来目标的电力改革难辞其咎。
电力改革的目标是打破垄断，引进竞争，完善社会主义市场经济体系。正如电力专家言茂松所说，现在的电力体制改革偏离改革的初衷，渐渐成为利益集团利益再分配的过程。电力行业的所谓改革，往往是内部人控制。电力行业作为垄断部门，必然利用先天获得的优势地位千方百计抵制对自身利益的削弱，甚至通过扭曲改革的方式加强自己的垄断地位。诸多事实证明，内部人控制的改革必然偏离改革的既定目标，有时甚至会走向反面——特别是在改革要革自己的“命”的时候。中国针对民众的改革大多已经进行，但是针对自身的改革，包括垄断行业的改革，政府体制的改革，要么雷声大、雨点小，要么根本没有破题。秘密就在这里。
如何把内部人控制的改革变成为社会公众参与的改革，让所有的利益相关者都参与到改革的过程中来——这是电力改革成功的保证，也是中国下一步改革必须采取的路径。
